体制改革：建筑业勇立城市经济体制改革潮头.docx

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体制改革 30 年：建筑业勇立城市经济体制改革潮头

30 年间，改革承发包制度， 推行招标承包制； 改革分配制度，

推行百元产值工资含量包干；改革用工制度，推行劳动合同

制；改革施工企业自主控制质量办法，形成企业自控、社会

监理、政府监督的工程质量管理体制；改革企业经营管理办

法，全面推行承包经营责任制； 改革对建筑企业的管理办法，

从 1985 年开始，对建筑企业实行资质等级考核，全面实行资质管理。

中国的建筑业，弄潮于市场经济，交上了一份令世人震惊的答卷，逐步走上一条制度健全、管理科学的现代化管理轨道，巍然崛起，成为中国经济的支柱产业。

百元产值工资含量包干：一剂提高生产效率的强心针

1980 年 5 月 4 日，当时的国家建委、国家计委、财政部、

国家劳动总局、国家物资总局联合发布了《关于扩大国营施

工企业经营管理自主权有关问题的暂行规定》 （以下简称 《暂

行规定》）。

针对 1958 年后我国取消建筑业法定利润的做法， 《暂行规

定》提出恢复建筑产品 2.5 ％的法定利润，扩大企业财权，

实行降低成本留成。建筑企业法定利润 3 年内不上缴，全部

留给企业； 3 年后，在扣除营业外支出和按规定提取的企业

基金后，企业利润 50％上缴财政， 50％留给企业。这种让企

业财产直接和经营状况挂钩的政策，彻底改变了过去建筑企

业了无生机的状况，大大提高了企业的生产积极性。对于在

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计划经济体制下走过 20 多年的建筑企业来说， 《暂行规定》

中的内容一方面给企业松了绑，另一方面也给企业打了一剂

强心针，让建筑企业重新焕发出生机和活力。

1984 年 9 月 18 日，国务院下发《关于改革建筑业和基本