宏观经济转型框架设计(20210301115131).docx

宏观经济转型框架设计

关于宏观经济政策，未来的宏观经济走势，一些国内外的研究机构、经济学家、国内的一些政府部门，都提出了自己的看法、建议和预测。这里，我拟就财政和货币政策谈谈自己的分析，并给出相对应的政策建议。

一、几年来财政政策的方式和效果

当 1997 年我们还在将“九五”期间宏观经济政策的主要任务取向于

控制通货膨胀时，当年的零售物价上涨率已经控制在 0.8 ％的水平上了，而 1998 年零售物价下降到 -2.6 ％。 20 世纪如年代后期以来，物价持续走低，待业和下岗的职工也越来越多，于是国家采取了积极的财政政

策，即每年为此专发国债 1500 亿至 1950 亿不等。 2003 年又要发行

1500 亿国债，这对拉动国民经济增长是必不可少的。但是，我以为，财政政策的方式和效果值得反思。

扩大需求的财政政策至少有三种。第一种是财政赤字向银行透支，银行不借款给财政，用超经济增加货币的办法来平衡，多增加的货币没有相对应商品和劳务的保障，分摊在现有的商品和劳务上，扩大需求，引起价格水平的上升。这种办法的使用已经被人民银行法和国际性的银行协议所禁止。从实际的运行来看，因为物价持续走低，流通中货币量增加不多，就是这几年经济发行货币的部分，有一些实际用来补充了银行的资本金，有一些用来核销企业欠银行的不良资产，消化银行中多年的呆坏账，部分用来再贷款。资金这方面的使用，对于扩大需求几乎没有用处。

第二种是政府对企业和投资者减征税收，使其投资成本降低，资金盈利水平提升，再投资水平增强，投资积极性上升，从而使社会总投资增加，扩大投资总需求。英国的撒切尔、美国的里根，在经济不振时，都曾用减税的办法实行过刺激；当前，美、英、法、德等国也都在或多或少地用减税来克服各自的通货紧缩和经济不振。