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BOT 主要法律问题

一、导论

在福建省泉州市的东南角，屹立着一座宏伟壮观的特大型公路桥梁，这就是我国首例民营经济以 BOT方式建成的泉州刺桐大桥。这是一个官民并举、以民为主、完全采用 BOT（建设—经营—移交）投资模式的建设项目。在国内，以民营经济为主，通过 BOT参与大型基础设施建设，刺桐大桥工程实属首例。它开创了以少量国有资产为引导、带动

大量民营资本投资国家重点支持的基础设施建设的先河。 1 笔者的家乡

在泉州，所以对刺桐大桥给家乡带来的重大经济效益关注较多。 2001

11 月 10 日中国加入世界贸易组织（即 WTO），这使我国经济的发展逐渐与国际接轨，但由于客观条件的限制，我国的基础设施建设仍然

相当薄弱，尤其是当前我国正实施西部大开发战略，开发利用西部丰

富的自然资源必然要进行各项大规模的基础设施建设， BOT投资方式将扮演重要的角色。鉴于 BOT是一种效应很好的投资方式，笔者认为目前我国急需通过 BOT方式引进外国资本，发展基础设施建设，促进国

民经济增长。有鉴于此，以下笔者拟对 BOT的主要法律问题作一肤浅论述。

二、 BOT的内涵界定与法律特征简述

BOT名称是对 Build-Own-Transfer （建设—拥有—转让）和 Build-

Operate-Transfer （建设—经营—转让）形式的简称。现通常是指后一种含义。关于 BOT投资方式的定义，目前国际上还没有一个公认的

定义，但至少有下列几种观点： 1，BOT是一种涉外工程承包方式； 2，BOT是项目融资方式； 3，BOT是一种国际技术转让方式； 4，BOT是政

府合同或行政合同； 5，BOT是融资租赁方式； 6，BOT 是委托管理； 7，BOT是一种新型的投资方式。 2