法律知识四)纠纷解决机制之重构(.docx

省人民政府水行政主管部门建立水土

保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，

省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的 水土保持监督管理机构，应当建立执法

纠纷解决机制之重构（四）

如同季卫东教授所言，程序参加者如果完全缺乏立场上的对立性和竞争性，就会使讨论变得钝滞，问

题的不同方面无法充分反映，从而影响决定的全面性、正确性，而且对立面的竞争活动意味着不同的目标

追求，这种竞争机制会强化参与者的动机，促进程序改善，但这并不是意味着程序排斥协商的可能。

对立面设置的目的在于制造一种对立竞争机制，利用人类的好斗本能，使双方发生直接碰撞、抵砺和

竞争，使涉案信息一一包括证据、 理由等一一从不同的角度被挖掘、 阐发，取得一种兼听则明的效果。 对

立面设置的流弊在于当事人间形成争斗的伤痕，关系难以修复。依靠对立面的设置来运行的诉讼程序适合 解决那种具有临时性、单一性、偶然性社会关系所发生的纠纷。这类纠纷中，当事人之间关系属“一次性” 的一一如食客与酒家之间，乘客与“的哥”之间，双方无须顾及“将来”。对于长期性的 （如家庭关系）、

综合性的（如团体与成员间关系）、难舍难分性的（如不动产相邻关系）社会关系所生之纠纷，以设置对立面 的诉讼方式来解决，远非明智之举。

调解与诉讼恰恰相反。民间调解从本质上排斥竞争，鼓励合作，奉行“和为贵”的原则，将对话建立

在协商的基础之上。在寻找事实真相的同时，更强调将来关系的发展。调解立足于调和双方的姿态而不去

设置敌人；尽可能将双方从对立、紧张的状态中解放出来而不蓄意制造紧张局势 ；为防止纠纷漫延扩大，调

解并不追求事实的水落石出一一如有必要则不惜忽略甚至隐瞒真相 ；为协调双方的立场，调解远离概念和

本本，着重于双方实质利益的衡量。据季卫东教授分析，调解的这些特性可以促成实体法的发展。 [47]