文档介绍
公务员的福利制度和工资制度是同时包含在公务员薪酬制度中的两个子系统. 所以探究我国公务员福利制度的历史沿革势必要和工资制度的历史发展一起来看。 在供给制时期，是我国在新民主主义困难时期，实行战时共产主义的供给制，即对部队和大部分工作人员的生活必需品实行免费供给。供给的必需品包括伙食、服装、津贴三部分。这时的福利制度就是典型的救济式福利，只是为调节和补充生活温饱问题。 建国后直到1956年3月，是以供给制为主，供给制和工资制并存时期。 1956年，国家对整个工资制度进行了一次重大改革，实行直接统一按等级规定工资标准的制度。此时的福利制度也只能称作补救式福利，即实质上还是对长期低工资的必要的补充之一。换言之，离开了福利而靠工资来满足家庭成员的生活需要与服务需求几乎是不可能的。因为，哪怕是国家机关和事业单位职工，福利对于他们也只是生存的必要条件。 （一）此次公务员工资制度改革绝对不是单纯的公务员涨工资,而是国家为全面调整宏观收入分配政策而采取的重要举措之一。 （二）此次公务员工资制度改革是贯彻落实公务员法的需要,其主要目的在于建立科学、完善的公务员工资制度,解决当前公务员收入分配领域存在的突出矛盾,尤其是努力实现公务员队伍收入分配的内部公平性,同时严格规范各种津贴、补贴制度。 （三）此次公务员工资制度改革加大了基层公务员适用的级别工资级数,为基层公务员的工资增长提供了更为广阔的空间。 二、建立公务员工资制度的目的 1、是深化经济体制改革和建立社会主义市场经济体制的需要。 2、是推行公务员制度的需要。 3、是克服原有工资制度本身的弊端、进一步改善工资分配的需要。 三、我国公务员工资制度的原则 1、按劳分配原则 2、正常增资原则 3、平衡比较原则 4、物价补偿原则 5、法律保障原则 总的原则： 按劳分配。 具体原则： 一是正常增资原则： 所谓“正常增资”，就是国家定期增加公务员的工资