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物资采购评标 一、评标指标体系的建立 1． 建立评标指标体系的原则 物资招标采购的评标实质上是一个对多目标、多因素复杂系统进行综合评价的过程，而建立评价指标体系是进行 综合评价的重要前提。因此研究物资招标评标及评标方法，首先应了解如何构建一个科学的物资招标评标指标体系。 根据我国法规规定，评标所依据的标准和方法必须在招标文件中明确规定， “招标文件中没有规定的标准和方法不得作 为评标的依据” 。由此可见，制定招标文件中的评标标准实质上属于评标指标体系建立过程的一部分，而细化并最终确 立指标体系的工作应该在评标过程中完成。 评标是一个系统综合评价过程，一般的建立评价指标体系的原则对其基本适用。针对物资招标评标问题的特性， 评标指标体系的建立原则应包括以下几点。 1） 完备性 完备性指所构建的指标体系应能够全面地反映研究对象各方面的特征。只有这样，才能全面评价研究对象。对于 物资招标，评标指标体系应该不仅能够全面地反映标的的特性，还应该能够反映出招标方对投标方本身以及供货状况 的要求。 2） 简明性 简明性是指选择指标时应尽量做到简单明了，即在满足完备性原则前提下，所选指标数目应尽可能少。这就要求 所选指标应具有较强的代表性和综合性。另外，指标名称也应尽量简洁明确。这样，一方面可以避免混乱，易于使评 价者从复杂的信息中理清头绪，抓住关键；另一方面，可以大大减少工作量，便于计算分析，并使方案间的权衡和选 择工作易于进行。 3） 非相容性与关联性 非相容性即各指标间不应出现过多的信息包容和涵盖而使指标内涵重叠。但一个理想的指标体系的指标间是具有 内在关联的，它们从不同侧面反映了研究对象的特征，指标体系正是这些指标的有机组合。这两个原则容易混淆，在 此将其列在一起加以区别。 4） 客观性 指标筛选过程应尽可能不受主观因素的影响，这是公正评标的基础之一。另外，在制定评标标准时，应尽可能选 用易量化的评标因素。指标体系中的数据来源真实可靠才能确保评价结果真实可靠。 5） 规范性 选择指标时应尽量采用常用范围内的指标。一方面指标通用性较强，便于理解；另一方面为收集数据资料带来方 便。 2． 评标指标体系建立过程 建立评标指标体系的一般过程可描述为如图 8.5 所示。 1) 明确目标和需求 在构建评标指标体系时首先要明确评价的目标以及对评价对象的需求。对物资招标采一，评标指标从某种意义上 讲就是招标方针对标的及投标方，对采购目标和需求的一种描述，其目的当然是最终寻找出最理想的供应商。因此， 首先必须明确招标的目标和需求，这样才能使评价有的放矢。 2) 确定评价因素 招标体系建立流程图 目标、需求 评价因素 指标集 初选指标集 目标层次关系 指标筛选 定性分析 定量分析 定性分析 定量分析 指标体系 不满足要求 检验 (专家、实践 ) 满足要求 确定指标体系 当确定了评价的目标与需求后，接下来应进一步明确它们的外延和内涵，并对其进行分解细化，最后能够用一系 列相关属性来描述它们。这些属性就是评价因素。 3) 确定初选指标集 由于指标要求具有简明性、规范性，所以仅仅确定评价因素还不能称其为指标集。只有将评价因素再进行加工或 进一步分解，用简洁、通用的词语表达出来，这些“词语”的总体才构成了初选指标集。在这一阶段应尽可能多地选 取指标，以防信息缺失。 4）对初选指标集进行处理 在形成初选指标集时，为了满足完备性原则，选取了尽