地方政府投融资模式的重构及平台公司市场化转型发展的模式与实务-82页.pdf

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文档介绍

地方政府投融资模式的重构及

平台公司市场化转型发展的模式与实务

目 录  一、地方政府投融资模式的重构  二、平台公司转型的流程及工作步骤  三、平台公司市场化转型之企业发展战略及投融资模式创新实务  四、平台公司市场化转型发展之资产债务处置  五、平台公司市场化转型发展之现代企业制度 (组织及人力)

一、地方政府投融资模式的重构

1、债务监管-彻底打破传统的政信合作 50号文、87号文、23号文、194号文、6号文、中发27号文、国发101号、国 发712号文 (投资条例)、国办40号文、银监23号文 : 1、政府除地方债券外 ,不得融资或提供任何增信。 2、不得违规新增地方政府融资平台公司贷款等。 27号文不允许BT、违规代建、带资承包政府项目;712号文 (政府投资条例) 政府投资项目不得由施工单位垫资建设 地方多起政府平台被财政部及审计署处罚,就是因为违反监管禁令。而禁令 之逻辑在于 :平台之公益性项目\资产融资多以政府作为隐性兜底 ,有增加 政府隐性债务之嫌。平台毕竟不是国有企业。由此可见当前中央对于地方政 府违规变相举债控制之严厉。 决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。对违法违规融资行为发现一起 , 查处一起 ,问责一起 ,并予以曝光。

债务监管

• 由于纳入银监会大名单的融资平台新增贷款受限较多(融资平台新增 贷款六个基本前提、监管类平台五个投向、退出类平台不得投向保障 房等),地方政府多用名单外的企业融资 ,财政部此次23号文的地方 政府平台 ,显然应该是一个广义的概念 ,即只要承担了部分政府融资 职能的企业 ,都应该被纳入。

• 平台为公益性项目融资审查的两大重点 :

• 1、 “退出为一般公司类”的融资平台公司,转型为市场化的国企。

• 2、自有经营性现金流 (包括政府端合规的现金流)能够覆盖应还债 务本息 ,避免国有金融企业依赖政府信用、

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