对公共管理专业的认识.pdf
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对公共管理专业的认识 公管 1204班 11 号蒋苗苗 公共管理学作为一门新学科, 其产生不是偶然的。 二十世纪六十
年代以后,伴随着全球化、信息化、市场化浪潮的冲击,人类社会发
展的形态发生了巨大的变化。 处在这样一个时代, 无论是理论界还是
实务部门,都深感建立在官僚体制下的公共行政理论无法有效的解释
公共管理领域的现象,难以指导相关实践。 始于 20 世纪 70 年代末 80 年代初,全球范围内的、以政府改革
为中心的公共行政改革浪潮, 将管理行政由公共行政阶段推至公共管
理阶段。 由于每一个人分析和认识的角度不同, 出发点不同, 可能各自对
公共管理有不同的理解,但我们可以从中归纳出以下几点共同特征: (一)以政府为中心的开放治理主体 一般地说,宏观方面的管理职能或全局性的关键事项,更多地应
由政府来承担,特别是国防、外交、重大法律法规与政策的制定,只
能由政府来完成。从微观方面的管理来看,政府可以承担一部分,更
多的应交给社会的其他公共事务管理部门来做, 愈是接近基层方面的
公共事务,愈有可能让相关的非政府部门来完成。 (二)营造分权式的管理环境 在分权式的管理环境中, 对于资源配置和服务供给的决定更接近
于供给的核心问题, 有更多的信息可以用, 为顾客和其它利益集团的
反馈提供了机会。 精品文库 (三 )重视结果和个人责任 公共管理从效率、有效性和服务质量等方面更注重投入后的产
品。在重视结果的条件下, 公共管理者可以发挥主观能动性,采取更
有效的科学管理手段和方法, 对公共管理活动进行更有效和灵活的运
作,。而在公共管理行为中,管理者需要对结果承担个人责任,一定
程度上避免了因程序无过错而造成的“程序性无责任” (四)在公共部门中引入竞争机制 公共物品和公共服务一直都主要有公共部门来提供。 竞争的缺乏
性导致了公共供给的低质量和低效率。 因此,公共管理主张在公