评标的案例分析.ppt

初步评审后有效标虽不足三家，但剩下的有竞争性，评标委员会可以继续评标的另一个原因是：这样做是与招标目的相符合的。招标目的是“实现标的物生命周期内的货币最大值”，时间也是金钱，也是招标目的内涵。 另外在实践操作中，重新招标是一件很难操作的事情。因为招标内容不可能变化，各投标人的“底牌”又已翻开，重新招标只对排名在后的投标人有利，而对排名在前的投标人不公平。因此《实施条例》第八十二条 规定：“对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。” 我们评委在评标时既要认真、严谨，又要有所担当、敢于负责，为实现招标目的尽最大之力。 3、《政府采购法》第四十三条? 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理： 　　（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购； 　　（二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予废标，并责成招标采购单位依法重新招标。 　　在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的，可以比照前款规定执行。 案例十一 某房屋建筑工程项目采用综合评估法进行评标，七名评委中，二名业主评委、五名专家评委由专家库中抽取。评标中出现： 评标委员会成员在完成了各自对投标文件的技术标评审与综合标评审后，招标代理宣布了按招标文件规定部分计算的各投标人报价得分，所有评委完成评分后进行评分汇总。汇总结果表明：投标人A排名第一、投标人B排名第二，且分差很小。此时二位业主评委提出自己的评审有误，要求招标代理机构再提供一份空白表格，以便其对投标文件重新进行评审。招标代理机构认为法律规定评标委员会负责评标活动，任何单位和个人不能干预其评标活动，同时法律规定评委对所提出的评审意见承担个人责任，于是就重新发放评标表格。二位业主评委重新评审后汇总:投标人得分排序发生了变化，投标人B排名第一；投标人A 排名第二。 您若是评标委员会主任对以上情况如何处理？ 分析：法律赋予评标委员会的职能，即依据招标文件中的评标标准和方法，按照公平、公正、科学、择优的原则对投标文件进行系统的评审和比较，这种评审是一次性的，即在评标结果出台前，评标委员会的每个成员应对自己的评审意见负责，可以调整、可以修改；在评标汇总结果出台后，无论是全体评标委员会成员还是某个、某几个评标委员会成员进行重新评审，均违反了法律赋予的职责，违反了公平、公正的原则。故在评标活动中，评分汇总是一个关键时间点。 现在评标程序安排先评技术标，再评综合标，最后公布报价得分也是为了公平、公正，为了避免少数评委根据报价得分人为调整技术标评分和综合标使特定投标人中标而设计的。 本次评标结果应维持第一次的汇总结果，招标代理机构在评分汇总后再发表给评委重评是错误的。 常遇问题解答 1、 投标人已经通过了资格预审，评标时，评标委员会发现该投标人的资格实际上不符合招标文件的要求，请问：是否可以否决该投标人的投标？ 答：可以。依据《7部委12号令》和《招标投标法实施条例》规定 ，投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，评标委员会可以否决其投标。 2、 集团公司授权分公司投标问题。 某公路工程招标。一家外省企业在我省有一分公司（不是法人单位，也无资质）代表集团公司参与投标，评审时发现投标文件上所盖公章是分公司的印章，投标文件中附有集团公司的授权书，授权该分公司全权代表集团公司参与本项目的投标、有使用资质、处理招投标事宜，合同谈判和签订合同的权利。请问：有集团公司的授权，投标文件盖分公司的印章是否有效？ 答：《招标投标法》第25条规定“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。分公司不具备独立法人资格，属于法律中的“其他组织”。依据《民法通则》，分公司投标行为属于“代理”行为。所以，集团公司授权该分公司投标，在法律上是可以的。但需要注意的是，分公司由于是代理集团公司投标，使用的所有资料和证明材料必须是集团公司的，仅是印章采用分公司章。 此时，评标委员会应详细审查集团公司授权书是否有效。授权书如果有效，投标文件盖分公司的印章是有效的。 另:此种情况《中标通知书》上中标单位应是总公司，合同也应与总公司签，否则将会造成许多麻烦。 * （一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字； 理解和适用该规