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《建设项目档案管理规范》解读 2019年5月 • 2018年4月8 日，国家档案局发布行业 标准 《建设项 目档案管理规范》 （DA/T28- 2018），代替2002年发布的 《国家重大建 设项 目文件归档要求与档案整理规范》 （DA/T28-2002）。 • 《规范》共分10章和附录。 • 主要修改内容： • 1.适用范围由 “国家重大建设项 目档案” 调整为 “建设项 目档案”； • 2.对建设项 目档案工作机制、参建各方的 项 目档案工作职责进行了进一步的梳理归 纳； • 3.增加了项 目电子文件归档与电子档案管 理内容； • 4.增加调整了附录的内容，包括图章式样、 归档范围。 • 对建设项 目档案的质量要求：完整、准确、 系统。 • 本标准的关键词是 “管理”，而不是 “整 理”，着重表述通过管理，达到建设项 目 档案质量要求的技术规范，其中包括了整 理的原则性要求。 一、完整性要求及达到要求的路径 • （一）完整性要求 • 以一个建设项 目为对象衡量档案的完 整性。对照附录B 《建设项 目归档范围和保 管期限表》。 • 一个建设项 目的档案由建设单位，以 及参建的勘察、设计、施工、总承包、监 理、设备制造、第三方检测等单位在建设 的各阶段形成。 • • 项 目建设的主要阶段： • 项 目依法依规建设报审、勘察设计、 施工、试运行 （试生产）、竣工验收。 • 附录B将建设项 目在各阶段形成的应归档文 件材料，结合形成的来源，分为十二类。 • 附录B是归档范围的内容，可参照进行分类， 不是直接的分类表。 立项文件 招标投标、合同协议文件 勘察、设计文件 征地、拆迁、移民文件 项目管理文件 施工文件 信息系统开发文件 设备文件 监理文件 设备监造文件 科研项目文件 生产技术准备、试运行文件 竣工验收文件 • （二）达到完整性要求的路径 • 建立建设项 目档案工作机制，明确参 建各方的职责。 • 总体原则 • 1.建设单位对项 目档案工作负总责，实行统一管理、统一制度、统一 标准。业务上接受档案行政管理部门和上级主管部门的监督和指导。 • 2.建设单位与参建单位应加强项 目档案管理，配备项 目档案工作所需 人员、经费、设施设备等各项管理资源。 • 3.项 目档案工作应融入项 目建设，与项 目建设管理同步，纳入项 目建 设计划、质量保证体系、项 目管理程序、合同管理和岗位责任制。 • 4.建设单位及各参建单位应加强项 目文件过程管理，通过节点控制强 化项 目文件管理，实现从项 目文件形成、流转到归档管理的全过程控 制。 • 5.项 目档案应完整、准确、系统、规范和安全，满足项 目建设、管理、 监督、运行和维护等活动在证据、责任和信息等方面的需要。 项目档案工作的组织 • 1.建设单位应明确项 目档案工作的分管领导，设立或明确 与项 目建设管理相适应的档案管理机构，配备满足项 目档 案工作需要的档案人员，在项 目建设期间应保持档案人员 的稳定。 • 2.项 目档案人员应具备档案专业知识和技能，掌握一定的 项 目管理和相关工程技术专业知识，经过项 目档案管理培 训。 • 3.建设单位工程管理相关部门、各参建单位应配备专人或 指定人员负责项 目文件管理工作，在项 目建设期间不得随 意更换。 • 4.建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关 部门和参建单位参与的项 目档案管理工作网络，并建立沟 通协调机制。 例 ：某单位建设项 目档案工作 网络 建设项目参建各方的档案工作职责任务 1 建设单位 2 建设单位档案管理机构 3 建设单位工程管理相关部门 4 参建单位 1.建设单位职责 （管理方面） • （1）制定、完善项 目文件管理和档案管理的制度、规范、程序，并 组织协调工程管理相关