电力企业双重预防体系建设评估标准（终稿）.doc

PAGE3 　　　　　 　　　　　　电力企业双重预防体系建设评估标准 山东省电力企业协会组编 二０一八年四月 前言 为评判电力企业双重预范体系运转效果，提升建设质量，加快体系有效运转，制定“电力企业双重预防体系建设评估标准”。 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局、国家能源局山东监管办公室提出。 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山东省电力企业协会。 本标准主要起草人：徐震、缪童、李婷、杨祥良、马瑞贞、蔡训杰、崔玉江、裴健、董绍峰、贾运霞、周飞、程方、张峰、胡燕、李晓、刘燕 1适用范围 本标准规定了山东省电力企业双重预防体系建设评估指标、标准要求、评估方法、工作流程等项内容。 本标准适应于山东省发供电企业生产安全双重预防体系建设评估工作。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用必不可少。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 《关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见的通知》（鲁政办字﹝2017﹞194号） 《2018年全省双重预防体系建设推进工作方案》 《山东省风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评定标准》（试行）鲁安办发〔2017〕54号 DB37/T2882-2016《山东省安全生产风险分级管控体系通则》 DB37/T3020-2017《山东省电力企业安全生产风险分级管控体系细则》 DB37/T2883-2016《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》 DB37/T3021-2017《山东省电力企业生产事故隐患排查治理体系细则》 3术语和定义 3.1双重预防体系 双重预防体系是指安全生产风险分级管控体系和生产安全隐患排查治理体系。 3.2安全生产风险分级管控体系建设 企业安全风险分级管控体系建设是指企业整合人、财、物、技术等资源，构建职责界定清晰的组织，制定有效规范员工行为的规章、程序文件并保持其有效运作，对可能影响安全目标实现的危害因素进行辩识、评估、管控，使用有限资源，实现危害发生的可能性及损失降低到可接受水平目标的系统管理过程。主要包括建立管理组织机构、责任制和体系文件、危险源辨识分析、风险评价分级、风险管控措施、持续改进等六个环节。 3.3风险评价准则 事故发生的可能性、严重性、人员危险环境暴露率和风险度的取值标准，用于量化判定风险等级。 ３.４得分率 　　[（每项评估指标总分－每项指标评估扣分）/每项评估指标总分]X100%。 4一般要求 4.1原则 夯实电力企业双重预防体系建设基础，推动其有效运转，提升安全生产水平，减少事故发生，保证生产经营活动安全运行。 4.2建立和保持 双重预防体系建设应采用“策划、实施、检查、改进”的动态模式，以落实管控措施和隐患治理为主线，按照“沿用、完善、建立”的总体思路，以“规范、简洁、高效”为指导思想，坚持双重预防体系一体化运作，融入日常安全生产活动，建立安全生产长效机制。 4.3评估和监督 双重预防体系建设评估实行自评和外部评估相结合的方式进行。 企业根据本标准每年开展一次自评估并适时开展外部评估。 评估结果分为三级，分别为先进、合格、不合格，对照评估标准，每项评估指标得分率90%为先进，得分率80%为合格，得分率80%以下为不合格。 电力安全生产监管机构对评估结果进行监督和公布。 5核心内容 　　本标准包括基本要求（100分）、风险分级管控体系建设（550分）、隐患排查治理体系（250分）、信息化管理（40分）、持续改进（（60分）等五项评估指标（共1000分），细分为组织机构、全员培训、发动协调、体系文件、责任考核、风险点排查、危险源辨识、风险评价、控制措施、分级管控、管控清单、风险告知、隐患排查治理清单、排查计划、排查实施、一般隐患治理、重大隐患治理、信息系统应用、评审、更新、沟通等20个评估要点。评估标准及方法见下表： 山东省电力企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设验收评估标准（试行） 评估指标 评估 要点 基本要求 评估标准 评估方法 扣分记录 实际得分 基本要求（100分） 组织机构（20分） 1.企业应成立以安全第一责任者为组长，分管领导为副组长，总工程师（副总）和部门领导参加的领导小组，明确其职责，办公室设在安全监督部门。 2.成立以分管领导为组长，总工程师为副组长，有关专业负责人参加的工作小组，明确职责、牵头部门和各部门责任分工。建立全员责任制，按岗位序列明确岗位职责分工。 3.企业应制定“双重预防体系”建设实施方案，明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。 1.未以正式