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农民工工资拖欠的根源及治理调研报告

农民工是中国特殊时期出现的一个特殊群体，他们付出辛勤的劳动应该得到劳动报酬，但是现实情况是农民工工资拖欠往往比较严重，成为突出的社会问题，影响了社会的稳定。造成这种局面的原因是多方面的：建筑施工企业违法违规操作；农民工自我保护能力差，法律意识淡薄；相关法律法规有待完善等等。年末将至，农民工讨薪将成为社会的一大关注点。如何让农民工的“血汗钱”及时拿到手，让农民工流汗不流泪，笔者结合多年工作实践，提出相关对策建议。

一、追讨农民工工资面临的困难

1.拖欠工资证据少

农民工投诉多为口头举证，没有与用人单位签订的书面劳动合同，没有拖欠工资凭证（比如欠条）等等，仅凭农民工自己口中说，劳动保障监察员再找包工头（老板）证实，多数包工头（老板）都不配合，取证难度很大,处理难度大。

2.用工主体不明确

农民工工资拖欠主要发生在建筑领域，群体大多是在户外工作的农民工。这类群体多数文化素质不高，只知道做事，有的投诉者不知道工地是哪家公司承建的，不知道包工头是谁，电话号码是多少等等，一旦拿不到工资，到劳动保障监察机构来投诉时，只知道是谁叫他去做事的，甚至有的劳动者连在什么地方做事都不清楚。

3.劳动关系难以确定

劳动合同是确定劳动者与用人单位劳动关系重要的证据，也是确定劳动者工资数额多少的直接证据，可多数农民工与建筑工地没有签订劳动合同，劳动关系难以确定，工资数额难以认定。虽然永州市通过电视、网络、手机微信等多种方式进行了广泛的宣传，但有的农民工认为签订了劳动合同等于签订了“卖身契”，不愿与建筑施工单位签订书面劳动合同。

二、拖欠农民工工资现象产生的原因

1.农民工工资保证金制度没有落实到位