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部分国有企业领导干部违纪违法案件剖析 　　我国的国有企业关系着国计民生，是我国全民所有制经济的重要支柱。目前，在国有企业发展、改制过程中，产生了一些腐败现象，造成了国有资产的大量流失，损害了经济发展，引发了一系列的社会矛盾甚至是群体性事件。因此，很有必要对国有企业中存在的腐败问题进行研究，从分析腐败问题产生的根源入手，找到原因，对症下药，以建立健全现代企业的监督管理机制为出发点，帮助国有企业更快更好的发展。 　　 　　在反腐力度不断加大的今天，为什么国有企业腐败的现象仍时有发生？分析一些国有企业腐败的案例，我们不难发现：凡是出现腐败行为和违法乱纪现象的个人，往往法律意识淡薄、廉正意识缺乏、被利益冲昏了头脑；凡是出现腐败行为和违法乱纪现象的企业，往往管理松弛、权力失控、缺乏监督、制度不健全等等，这些都成为了国企内部腐败滋生的“温床”。 　　产生违纪违法问题的原因分析 　　一、法律意识淡薄、廉洁意识缺乏。在案件审查过程中，我们发现，某些国有企业领导认为自己所属的企业既不是权力机关，又不是行政部门，与贪污受贿挨不上边；还有一些国有企业领导认为自己辛辛苦苦为企业奉献了一辈子，流过血、流过汗，在临退休的时候捞一点实惠也是应该；另一些国有企业的领导则认为既然“一把手”都收了钱，那我作为“二把手”、“三把手”收点钱也未尝不可。正是这些“应该”、“无所谓”、“未尝不可”的意识使这些领导们在违法违纪的道路上越走越远，最终在利益的驱使下沦入腐败的深渊。这也凸显出我们国企领导法律观念和廉洁意识的淡薄。 　　国有企业作为国家经济命脉的支柱产业，归根结底是属于国家和人民的，不是企业领导的私人财产，企业领导也要受相关法律的约束。同时，作为共产党员，企业领导也要遵守党员廉洁自律方面的纪律规定。企业只是给他们展示自己管理能力和经营能力的一个平台，并非逃避法律责任的“尚方宝剑”和“保护伞”。而那些想在退休之前捞一把的人，也是本着“没有功劳也有苦劳”的心态将自己的利益需求凌驾于法律纪律之上。那些看到“一把手”受贿，自己也跟着受贿的人，在纪检机关调查时才后悔莫及，恍然大悟说是“一把手”把自己给害了，可是当他们自己受贿收下那一扎扎百元大钞时早已经将法律和纪律对自己的要求抛之脑后了。 　　其实各个企业的主管部门、行业协会在以往对干部职工的法律观念和廉政教育方面都开展过一些工作，但很显然教育管理的效果并不好，这一方面是因为教育活动流于形式，没有注重实效，往往是简单的几个会议记录就草草了事；另一方面是某些企业领导一心扑在发展企业经济效益上，忽视甚至无视廉洁自律方面的要求，导致整个企业领导班子风气不正，纷纷违法违纪。 　　二、管理松弛、权力失控。从制度设计上来看，对国有企业领导权力的制约是比较完善的。企业内部，在组织结构上有股东大会、董事会和监事会；在政治上有党委、纪委；在行政上有审计和监察；在民主管理上，有工会和职工代表大会。企业外部，有主管部门国资委、行业协会等，但是这些管理机制都没有落到实处，企业实际上成了主要领导的“一言堂”。 　　我们发现在国有企业的土地转让、设备及厂房拍卖过程中出现的问题最多，而这些出现问题的环节，一方面是当时没有具体的制度规定，比如2003年时一些地市的国有土地出卖不要进行挂牌竞标交易，这就使得有些企业领导得以进行暗箱操作，从中谋取个人利益；二是某些企业在进行决策时缺乏相应的规章制度，往往是“一把手”怎么说，那就怎么做，使得对“一把手”的权力管理形成真空。这种真空又进一步滋长了“一把手”的个人欲望，使“一把手”的个人倾向变成了企业的倾向。因此，这种管理制度上的不健全和对权力的缺乏约束导致了腐败的进一步催化。 　　管理制度的不健全是产生腐败问题的一个重要方面，有章不依，有令不行是产生腐败问题的另一个重要方面。在国有企业改制的过程中，相关主管部门以及企业内部都制定了很多规章制度，可是这些制度在实际工作中却沦为一纸空文。例如关于设立“小金库”的问题，虽然主管部门三令五申，但是某些企业领导仍然以“企业改制过程中，很多资金不好从账上进出”为由，挂羊头卖狗肉，私设“小金库”，中饱私囊，并且数额相当惊人。其次在土地和设备拍卖过程中，某些企业领导私下接触买方，公然违反相关制度规定，透露拍卖底价，使自己获得不菲的私人利益。 　　三、监督措施不得力。权力失去监督必然导致腐败。由于约束机制不健全，有些企业经营决策权、财产支配权、行政管理权的监督几乎形同虚设，特别是对“一把手”的权力几乎没有监督，致使个人说了算，独断专行，最终导致腐败。虽然国家有关部门不断加大对国企经营者的监督，但由于国企经营者权力约束机制和权力行使机制没有明确界定，加上一些人的行为具有隐蔽性，有关部门的监督的效用并不明显，仅仅依靠企业内部职工的监督和社会舆论监督毕竟存在着局限