刑事案件审前社会调查制度实证的研究.doc

刑事案件审前社会调查制度实证的研究 　　摘要：审前社会调查制度的设立，为法院对被告人正确适用非监禁刑提供了参考，同时为教育、感化、挽救未成年被告人提供重要的依据。但实践中，仍存在着立法基础相对落后性、委托中的操作困难性、评估意见书的定性模糊等缺陷，这都导致审前社会调查无法完全发挥出预期效果。为此，必须从构建统一又区分的立法体系、建立以公安为主、法检为辅的审前社会调查程序、建立本地与外地司法局间直接委托关系、明确评估意见书的“参考”性质等多方面予以完善，从而发挥审前社会调查制度的最大功能。

　　关键词：审前社会调查；非监禁刑；未成年被告人；量刑

　　中图分类号：D669.5 文献标识码：A 文章编号：1674―4853（2014）01―0014―06

　　审前社会调查是我国刑事审判制度的新生事物，意在为非监禁刑依法准确适用提供规范支撑，同时又是少年审判程序区别于普通审判程序的一项特色制度。

　　一、审前社会调查制度的历史沿革及现实内涵

　　1984年5月，联合国在北京召开的“青少年犯罪与司法”专题专家会议，讨论、修改并确定了《联合国少年司法最低限度标准规则》（又称《北京规则》）。该规则第16条规定，对少年生活的背景和环境或犯罪的条件进行适当的调查。随后，2001年4月12日，为了贯彻《联合国少年司法最低限度标准规则》，最高人民法院颁布了《关于审理未成年人刑事案件的若干规定》，该规定首次认可审前社会调查制度。其后，按照《刑法修正案（八）》的有关规定及2009年9月2日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布的《关于在全国试行社区矫正工作的意见》的要求，一些省市陆续颁布了有关审前社会调查的实施办法。2012年新刑诉法明确规定了对未成年人进行社会调查。此前的2007年7月，湖北省率先正式确立了审前社会调查制度。2011年5月23日，福建省社区矫正试行工作领导小组办公室、福建