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“三社联动”机制参与社区治理的现状研究 ——以北京市顺义区为例 【中文摘要】 随着我国经济体制和政治体制的改革和深化,社区治理的主体由政府这一单一主体朝 着多元主体的方向发展。党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系,在社会管理 向社会治理转变的过程中,社区内部自治组织、民间组织、社区居民成为社区事务治理的 主要参与者。改革开放的实质是将政府的权利还原到社会和民众。社区多元利益主体参与 到社区建设中,希望通过自身的努力来推动社区建设和构建和谐社区,从而满足不同利益 群体的需求,这是推动社区居民参与社区事务治理的根本动力。政府在这个过程中仍然起 着不可忽视的作用,在政府政策的推动下,调动社区资源和社会资源加入社区建设的过程 中,共同推动社区的建设和发展,从而提高社区治理的成效。 在探索社区治理多元化主体的道路上,北京市进行了积极的探索,提出了“三社联动” 的社区治理模式,2013 年在朝阳区20 个社区进行试点建设,2015 年在北京市各个区县铺 开。“三社联动”是以政府购买服务为牵引,社区提供实践平台,社会组织为服务载体, 社会工作者作为专业支撑,以满足居民需求为最终服务目标,由社会组织引入外部资源之 后,社工提供专业化、有针对性服务,把矛盾化解在社区、把多元服务供给实现在社区的 一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新的社会动员机制。其实质是政府与社会 组织充分合作,在政府的监督下由社会组织带领社区居民参与社区基层治理,根据居民需 求提供个性化、专业化的服务。 本文基于 2015 年顺义区“三社联动”社区服务全覆盖体系项目的实践研究,主要采 用定性研究的方法、文献法、参与式观察、访谈法等进行描述和总结 “三社联动”机制参 与北京市顺义区社区治理的成效、分析其中存在的问题、找到相应的解决策略。北京市顺 义区“三社联动”参与社区治理的第一次尝试虽然建立了社区社会组织并