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食品安全办案技巧及问题解析 食品安全稽查办案，除了涉及多项法律法规规章、法定程序外，还与食品科学、食品工艺学、食品工程学、营养学、生物学、预防医学等多学科有着密切联系，因此，掌握和了解必要的专业知识，对办好案、办铁案有积极意义。结合近年来稽查办案实践，就办案中遇到的一些具体问题与大家分析与共勉。 一、稽查办案技巧 食品药品稽查办案的过程就是一个斗智斗勇的过程。在实践中，既要讲法律、讲事实、讲证据、讲程序；也要讲究办案策略和技巧，才能提高办案效果，提升办案质量，使我们从“会办案”向“办好案”、“办铁案”方向发展，才能不断提升食药监执法人员的综合素质，不断增强食药监执法人员驾御处理各种复杂案件的能力。 （一）如何发现案源 1、主渠道获得 2、主动发现 3、细查深挖““案中案” 4、共享信息中获得 5、强化激励，增加案件线索 （二）如何开展案件调查 1、前期收集证据。所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。当前食药监部门在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。 2、前期准备要充分。制定现场行动方案和突发事件应急预案。 3、选择好调查方法（ 直查法、倒查法、外查法） （三）调查询问技巧 调查询问是一门“不战而屈人之兵”的艺术，它集证据战、心理战、逻辑战于一体，有自身的特点和规律。询问中具体应围绕以下几点通盘考虑。即：一是什么人；二是什么时间；三是在什么地点；四是怀着怎样的动机和目的；五是以怎样的手段和方法；六是对怎样的对象；七是实施了怎样的行为；八是造成了怎样的后果；九是有何从重、从轻、减轻、免除情节；十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处，并加以分析论证。? 1、预先准备提问提纲 制定询问提纲时，应把握以下五点关键。 一是应明确本次询问的主要目的和所要查清的问题。 二是确定准备向被询问者提出的问题及提问方式。 三是预测询问过程中可能遇到的问题和困难，并准备好相应的防漏、防堵措施和对策。 四是在询问过程中，需要使用哪些证据，如何使用及何时使用。 五是办案人员应当注意的其他事项 2、调查询问方式 直接询问法 间接询问法 迂回询问法 3、询问人员搭配要合理 知识结构、办案经验，询问人员的水平决定着整个案件的成败，不仅有唱红脸的，也有唱白脸的。 （四）行为形象和语言技巧 语言有时就像催化剂，会促使矛盾化解；有时又像火上浇油，使矛盾激化。 1、形象素质 2、语言素质 一是礼貌用语， 二是规范用语，使用规范的法律语言、专业语言。 3、因人而异 对不同身份、不同性格的当事人应采取不同的谈话方式和策略 （五）注意事项 1、要严谨仔细 2、不要盲目出击 3、要让当事人充分辩解（听证） 4、要封锁当事人在可能发生的行政诉讼中提供证据的机会 5、要尽量把分散的相关证据在询问中串联 6、要记录影响处罚的相关因素 最佳证据规则 1、国家机关、职能部门依职权作出的公文文书优于其他书证。 2、鉴定意见、检查记录、勘验笔录优于其他书证、证人证言。 3、书证的原件、物证的原物优于复印件、复制品。 4、原始证据优于传来证据。 5、法定鉴定部门鉴定意见优于其他部门鉴定意见。 非法证据排除规则 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条　下列证据材料不能作为定案依据： （一）严重违反法定程序收集的证据材料； （二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（2002年《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》新规定，报纸报道北京案例，而在1995年最高法院答复中，明确规定未经对方同意私自录制的谈话录音资料，不具有合法性，不能作为证据使用） （三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； （四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料。 二、常见问题及解析（法律基础） （一）法人、法人代表与法定代表人概念不清错误 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。 它的存在有4个条件： (1)依法成立；(2)有必要的财产和经费； (3)有自己的名称、组织机构和场所；(4)能够独立承担民事责任。法人又分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。