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由一起非营利性性医疗机构出租承包科室案引发的思考 陈建敏1，刘涛2 1．北京市海淀区卫生局卫生监督所，北京100037 2．北京市海淀区卫生局卫生监督所，北京100037 [摘要】 笔者通过对一起非营利性医疗机构出tm,g包科室处罚的案例进行分析，论证了在查处此类行

为过程中必然会出现诸多难以解决的问题，甚至会使卫生行政执法工作陷入两难的尴尬局面，由此引发 了作者对问题产生原因的深入思考，并针对现阶段卫生行政部门如何应对这一违法行为提出了自己的见解． [关键词] 医疗服务行政执法 出租承包科室 近年来非营利性医疗机构出租承包科室的现象非常普遍，其引发的医疗安全问题时有发生。由于出

租承包科室对患者具有很强的欺骗性和营利性，严重威胁人民群众的就医安全，扰乱医疗市场正常秩序，

因此，这一行为引起了政府相关部门的高度重视，卫生部出台《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、

非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》n1(以下简称《批复》)中明确规定医疗机构出租承

包科室的行为依据《医疗机构管理条例》的相关规定处理，但在实际调查取证和处罚的过程中诸多问题

难以解决，使此类案件的卫生行政执法工作举步维艰。 1．案情介绍 2006年10月北京市海淀区卫生局接到群众举报称北京某某大学医院有出租科室的行为，卫生执法

人员经过对某大学医院监督检查，确认了违法行为，并最终给予相对人行政处罚。 1．1现场检查、证据调查情况 1．1．1口腔科执业医师汪某、口腔技师甘某属于公司人员。杨某、郝某、罗某为公司聘用人员在医

院口腔科从事诊疗活动。该医院为一家非营利性医疗机构；公司为～家有限责任公司，属非医疗机构。

10月18日医院口腔科门诊收入及支出报表。 1．2违法事实认定 海淀区卫生局经现场检查、调查后确认该医院存在以下违法行为：把口腔科出租承包给北京某某科