项目环境影响评价实践中的问题和讨论.pdf

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文档介绍

项目环境影响评价实践中的问题和讨论 易海涛 提要 现行建设项目环境影响报告书内容太繁杂、重点不突出、缺乏独立的专家和公众审查程序规定,对项 目的环境影响审查常常局限于对报告书的技术和文本的审查, 由此削弱了环境影响评价的作用,使实际 的环境影响问题往往超出报告书中的描述,环境影响报告书作为项目立项敲门砖的作用仍然十分明显。本 文将就这些问题进行分析讨论。 关键词:环境影响评价报告书编制审查 1我国环境影响评价实践的现状 我国环评制度始于1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法(试行)》,至2003年9月1日

国家颁布实施行《中华人民共和国环境影响评价法》,标志着我国环评制度法制化地位正式确立。 随着环境影响评价体系的逐步确立, 20多年来建立起了自成体系的评价队伍和审查方法,

截至目前,通过考核的甲级单位201家,乙级单位822家,环评师工程师2000人,每年由国家环

保局审批的环境影响报告书达到数百项。环境影响评价作为一项环境管理制度,为中国经济高速发

展下的环境保护作出了一定的贡献,对在经济发展的同时,稳定和减少污染物的排放起到了重要作

用。 总结迄今我国环境影响评价实践的发展变化, 有几个明显特点: 1)形成了~支稳定的环境影响评价专门力量,至2006年初,持证人数达到21000人; 2)编制了各种评价技术导则 3)成形了基本固定的专家审查队伍和报告书审查方法。 4)成形了基本固定格式和固定内容的报告书。 但是, 同样也应当看到,评价实践中仍然存在着很多问题,这些问题的存在降低了环境影响评

价的实际效果,应该对这些问题进行深入分析, 以探讨如何改进我们的环境影响评价,改变单纯为

审批项目而进行环境影响评价的现状。 2项目环评的问题剖析 2.1缺乏环境影响评价技术方面的研究 随着规划和战略环境影响评价的开展,现行项目环境影响评价方法的局限性和弊端越来越明显,

应当对此

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