文档介绍
20世纪70年代，我国开始实施污染物排放浓度控制； 80年代，提出基于浓度控制的排污收费制度；我国的污染物总量控制实践源于上世纪末。 80年代召开的第三次全国环境保护会议上，国家环保局提出同时实行浓度控制和总量控制的污染控制对策，确定由浓度控制向总量控制发展的方向。 1996年，全国人大通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把污染物排放总量控制定为中国环境保护的一项重大举措。 二、污染物总量控制的含义 （一）污染物排放浓度控制 运用国家或地方规定的排放标准，限制污染源排放浓度来控制污染物的排放量，称为污染物排放浓度控制。 （二）污染物排放总量控制 实施污染物总量控制，根据环境单元的具体情况可以采用容量总量控制或者目标总量控制。 容量总量控制是指在某个环境单元内，从环境质量标准出发，根据环境容量，反推容许排放量，以达到其环境质量标准的要求为目标，对所有相应排污单位和个人的排污行为造成的排污总量或对环境单元所容纳的污染物总量进行控制。 例子 目标总量控制是指在某个环境单元内，从削减污染物目标出发，结合国家排放标准和地区、经济特点，优化制定负荷分配方案，预测对环境的改善前景，以在某时段内的环境目标作为控制污染物排放总量的限值，对所有相应排污单位和个人的排污行为造成的排污总量或对环境单元所容纳的污染物总量进行控制。 总之，目标总量控制是根据环境目标或污染物削减目标限定污染源排放污染物的总量，它没有与环境容量直接联系起来； 而容量总量控制是指环境容量所允许的污染物排放总量控制，它将污染源排放污染物的控制水平与环境容量直接联系起来。 （三） 污染物总量控制系统 污染物总量控制实质上是一项环境管理制度，是以总量控制为基础实施从源到环境的全过程环境管理。 污染物总量控制是一项系统工程，由以下几个部分组成控制系统： （1）环境功能区划； （2）排污总量申报、核定和